GENDARMERÍA DE CHILE
Misión institucional
Contribuir a una sociedad más segura, garantizando el cumplimiento efectivo tanto de la prisión preventiva como de las penas privativas o restrictivas, y sustitutivas de libertad a quienes los tribunales determinen, proporcionándoles las condiciones, prestaciones y acceso a los programas de reinserción social, acorde a su calidad de personas y a los estándares de derechos humanos, que incorporen la perspectiva de género, y que tiendan a disminuir sus probablilidades de reincidencia delictual, en conjunto con la promoción de la eliminación de antecedentes penales como parte del proceso de reinserción.
Objetivos estratégicos
1.- Garantizar el cumplimiento eficaz de la prisión preventiva y de las condenas que los Tribunales determinen, previniendo conductas y situaciones que pongan en riesgo el cumplimiento de este mandato, garantizando en este proceso la dignidad, los derechos humanos y el enfoque de género en forma integral de la población bajo custodia o control, con personal penitenciario competente y formado y/o capacitado para estos fines en la Escuela Institucional.
2.- Proporcionar de acuerdo a estándares de Derechos Humanos y con enfoque de género, atención a las personas privadas de libertad, mediante la entrega de un conjunto de condiciones básicas, en aspectos como: alojamiento, alimentación, atención espiritual, acercamiento a redes familiares y salud. Así como también, entregar de manera directa o a través de terceros a la población puesta bajo la custodia del Servicio o en proceso de eliminación de antecedentes acceso a: educación, capacitación, trabajo, atención psicosocial, cultura y todas aquellas prestaciones que faciliten su integración social y permitan el ejercicio de los derechos no restringidos por su situación penal, brindando en los casos que corresponda y de manera adecuada, atención administrativa en el control de las condenas y de la eliminación de antecedentes.
3.- Fomentar en la población que cumple condena o se encuentra eliminando antecedentes, a través de procesos diferenciados y estrructurados de intervención con enfoque de género, y en un marco de respeto irrestricto de los derechos humanos, el desarrollo de habilidades sociolaborales, conductas y competencias prosociales, favoreciendo disminuir el nivel de riesgo de reincidencia delictiva, involucrando en este proceso a sus familias, instituciones, empresas y comunidad.
Resultados esperados para el periodo (*)
Condiciones de Vida Digna para las Personas Privadas de Libertad
Formalizar los ajustes trabajados en 2022, a la normativa vigente sobre visitas íntimas (Res Ex N°434) en materia de registro y acceso, además de continuar mejorando, reparando y habilitando espacios destinados a las visitas íntimas. Mantener y fortalecer el desarrollo de actividades educativas, a través de la incorporación de herramientas tecnológicas para el ejercicio remoto de las prestaciones. Asimismo, realizar coordinaciones intersectoriales para diversificar la oferta educativa, ampliando la modalidad técnico profesional, estableciendo alianzas con casas de estudio para incorporar oportunidades en educación superior. Ampliar oportunidades laborales para la población penitenciaria, desarrollando acciones que contribuyan a mejorar la empleabilidad de nuestros usuarios y usuarias, a través de la ejecución de capacitaciones más especializadas y acorde con la demanda del mercado laboral, como también mediante la generación de alianzas con el mundo privado; para favorecer la colocación laboral de la población en vías de reinserción.
Oferta programática para intervención especializada con enfoque de género, se proyecta la elaboración de un módulo de intervención, destinada a población penal que cumple condena por delitos violentos o de violencia hacia la pareja. En los tres subsistemas se proyecta un levantamiento de necesidades, para plantear el diseño de programas en población penal extranjera, mujeres y pueblos indígenas. Se continuará con el trabajo, en conjunto con el Departamento de Protección y Promoción de DD.HH. en el monitoreo del respecto del derecho a la identidad de género y en la entrega de insumos sanitarios a las mujeres privadas de libertad. Se mantendrán las capacitaciones en salud sexual reproductiva, prevención y abordaje de la violencia contra las mujeres, derecho a la identidad de género y diversidades sexuales, masculinidades y aportes de las criminologías feministas al quehacer penitenciario.
Se continuará trabajando en el trato especializado a Pueblos Originarios, con enfoque de derechos e interculturalidad, dando cumplimiento a lo instruido por la Contraloría General de la República, por medio de la Res. Ex. Nº 978 del 06 de febrero de 2023, que formula modificaciones a la Res. Ex. Nº 3925 del 29 de julio de 2020: “Disposiciones sobre aplicación reglamentaria penitenciaria en consideración a normativa vigente, nacional e internacional, referidas a pertenencia cultural y religiosa en determinadas materias.
Implementación de la Ley 21.378 (Monitoreo Telemático VIF)
Puesta en marcha del monitoreo telemático en sede penal En 2023 se debe implementar la segunda parte de la Ley 21.378 que establece el Monitoreo Telemático en las Leyes Nº 20.066 y Nº 19.968, sobre violencia intrafamiliar, esta vez en sede penal, iniciada ya su primera fase el 04 de febrero de 2023, con su implementación en tres regiones. La normativa, fue publicada en el Diario Oficial, el 04 de octubre de 2021, determinando la supervisión mediante monitoreo telemático para causas seguidas por los Tribunales de Familia, la cual, se desarrolló durante 2022 y, posteriormente y de manera gradual, en sede penal.
Alianza Público-Privada (Proyecto +R)
Con el objetivo de ampliar la oferta en el ámbito de empleabilidad, durante el presente año no sólo se licitarán cursos de capacitación en oficio en la línea dependiente (600 cupos), sino también se realizará el pilotaje de 2 nuevas líneas de capacitación: Emprendimiento Dirigido a población del sistema penitenciario que hayan participado en otros cursos de SENCE y en otras actividades de formación entregadas por otros Servicios Públicos en años anteriores, potenciando las posibilidades de formalizar sus emprendimientos y trabajar de manera independiente. Se realizarán 11 cursos (115 cupos). Emprendimiento mujeres Dirigido sólo a mujeres del sistema post penitenciario, que hayan participado en otros cursos de SENCE al interior de establecimientos penitenciarios cerrados, potenciando las posibilidades de formalizar sus emprendimientos y trabajar de manera independiente. Se realizarán tres cursos (30 cupos).
En materia de Derechos Humanos
- Entrega de Cartilla a personas privadas de libertad.
- Cumplir con el estándar que mandata a la gestión penitenciaria.
Informar respecto de los derechos y obligaciones de imputados/as y condenados/as, ampliando la cobertura de la entrega de una cartilla, que se encuentra habilitada en el Sistema Interno, y puede ser entregada a cada persona que ingresa, por mandato de Tribunales, a un recinto penitenciario Normativa y procedimientos.
- Fortalecimiento de la normativa y programas de atención a personas pertenecientes a pueblos indígenas, personas con discapacidad y personas LGBTIQA+ bajo custodia de Gendarmería, a nivel nacional.
- Mejora de los procedimientos, asociados al uso de la fuerza al interior de los recintos penitenciarios de Gendarmería, desde un enfoque de Derechos Humanos. 3. Promover políticas de educación en Derechos Humanos, adoptando medidas que contribuyan a su conocimiento, promoción y respeto, por parte de la población general; junto con la generación de políticas públicas para la formación y capacitación de funcionarios (as) públicos, con énfasis en la prevención de la vulneración de Derechos Humanos, acorde a estándares internacionales. Eje Protección Desarrollar una agenda de trabajo, junto al Comité para la Prevención de la Tortura (CPT) la que comprende: recopilación de información, requerida por el CPT en sus informes de visita, y elaboración de plan de trabajo conjunto con CPT, para implementar recomendaciones y tratamiento de casos individuales.
Escuela de Gendarmería
Se encuentra en proceso de cambio: desde una formación en el oficio penitenciario, hacia uno profesional de nivel superior. Actualmente, el proyecto de ley está en el Congreso, que cambia los requisitos de ingreso y que establece un acompañamiento del Consejo Nacional de Educación por siete años y dos cohortes de la carrera técnica egresada. Se espera que los primeros estudiantes en esta nueva modalidad de estudios, ingresen el año 2025.
- El proyecto institucional de modernización de la Escuela de Gendarmería se encuentra avanzando en etapa de postulación al Ministerio de Desarrollo Social, con el fin de obtener la aprobación de la etapa de pre-factibilidad. Para esto, se ingresaron los antecedentes al Banco Integrado de Proyectos, el pasado 13 de marzo de 2023.
- Bienestar Integral del Personal En materia de salud mental, durante 2023, se proyectan las siguientes acciones:
- Se reforzará la difusión de la plataforma telefónica de apoyo en salud mental, al personal de todas las regiones. Para ello, se hará difusión presencial en todas las dependencias a nivel nacional (Instruido Plan de acción 2023).
- Se incrementarán las herramientas para la implementación de mecanismos de pesquisa y prevención de conductas de riesgo suicida en el personal, mediante la capacitación a duplas psicosociales y áreas técnicas, a nivel nacional.
- Se reforzarán las visitas al personal en sus puestos de trabajo en los establecimientos penitenciarios y unidades especiales a lo largo del país.
- Se fortalecerán las herramientas técnicas de psicólogos y psicólogas, mediante capacitaciones especializadas en temáticas relacionadas con el manejo de casos de alta complejidad e intervención ante eventos críticos. Proyecciones 2023-2024: Actualización del Modelo de Salud Mental del Personal para entregar una respuesta técnica pertinente en la promoción, prevención, atención y tratamiento en materias de salud mental.
Fortalecimiento del autocuidado y protección de la salud mental en las jefaturas regionales y locales de los tres subsistemas penitenciarios, mediante jornadas reflexivas de discusión, y análisis para jefaturas, a nivel nacional. Se dará continuidad al programa “Abrazando el Buen Vivir”, desde un enfoque de descentralización, a través de convenios, beneficios, actividades culturales, recreativas y deportivas dirigido a funcionarios y funcionarias de distintas regiones del país.
Infraestructura Para el año 2023, los recursos asignados en materia de Infraestructura suman M$8.056.591. Incluyen mantención de edificios, proyectos de normalización eléctrica, mantención de redes contra incendio en 60 Establecimientos Penitenciarios, fondo de emergencia y construcción de Redes Contra Incendio.
