SUBSECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS
Misión institucional
Promover y proteger los derechos humanos de todas las personas, con perspectiva de género, mediante la articulación de organismos públicos nacionales y la cooperación técnica para las respuestas estatales ante los sistemas y organismos internacionales de derechos humanos. Ante violaciones a los derechos humanos, generar los mecanismos para garantizar verdad, justicia, reparación, memoria y no repetición.
Objetivos estratégicos
1.- Cumplir con las obligaciones internacionales del Estado de Chile en materia de verdad, justicia, reparación, memoria y garantías de no repetición respecto de las violaciones a los derechos humanos, avanzando en el esclarecimiento de la verdad acerca de las circunstancias de desaparición y muerte de las víctimas de la dictadura, y en la reparación moral y social de las víctimas y de sus familiares, de parte del Estado y ante la sociedad, así como de cualquier otra víctima de violación a los derechos humanos, incorporando, para ello, la perspectiva de género.
2.- Transversalizar el enfoque de derechos humanos en los Órganos de la Administración del Estado, incorporando el enfoque basado en derechos humanos a las políticas públicas, a la formación de funcionarias y funcionarios públicas(os); y promoviendo los derechos humanos en la sociedad en general, con perspectiva de género.
3.- Analizar y proponer reformas y adecuaciones a la normativa interna que permitan al Estado avanzar en el cumplimiento de sus compromisos internacionales en materia de derechos humanos, derivados de la adopción de los tratados ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como de los estándares internacionales sobre la materia, con perspectiva de género.
4.- Brindar asesoría altamente calificada en derecho al Ministerio de Relaciones Exteriores en relación a procedimientos ante el Sistema Interamericano y del Sistema Universal de Derechos Humanos, y respecto a solicitudes de información emanadas de órganos de ambos sistemas, con perspectiva de género.
5.- Consolidar el rol de la Subsecretaría en la promoción y protección de los derechos humanos, mediante una gestión institucional moderna, eficiente, participativa y con perspectiva de género.
Resultados esperados para el periodo(*)
I. Compromiso institucional con la verdad, justicia y reparación
a. Plan Nacional de Búsqueda, Verdad y Justicia
• Diligencias: En cumplimiento de los compromisos del plan, se continuará con la realización de diligencias judiciales y extrajudiciales durante todo el periodo, las que abarcarán labores de inspección ocular, toma de testimonios en terreno, habilitación o despeje de sitios, prospección geofísica, levantamiento de información geoespacial con dron y excavación arqueológica. Considerando que durante los meses de enero y febrero de 2025 se realizaron doce diligencias, se espera superar el número de intervenciones en terreno realizado el año anterior, reflejando así un aumento en trabajos de búsqueda y de comprobación de hipótesis en terreno.
• Digitalización de carpetas de comisiones calificadoras: en el marco del derecho de los familiares de acceder a documentos que son parte de su historia y memoria, el Presidente de la República, en la Conmemoración del Día Internacional de las Víctimas de Desaparición Forzada del 30 de agosto del 2024, suscribió el compromiso de realizar la entrega a los familiares de las víctimas las carpetas de sus casos, contenidos en los archivos de la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación (CNVR) y de la Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR). Para ello, se contempla, durante 2025, trabajar en la conservación y registro del contenido, y la organización y digitalización de carpetas, hasta llegar a ser entregadas las que sean requeridas.
• Plataforma de búsqueda
Para el período, se contempla potenciar su uso por parte de la unidad Programa de Derechos Humanos, aumentar el repositorio de archivos procesados en ella y trazar una hoja de ruta para desarrollar nuevas características que permitan mejorar la experiencia usuaria y/o integrar módulos para el trabajo de otras instituciones, como el Poder Judicial y el Servicio Médico Legal.
b. Memorial de Detenidos y Detenidas Desaparecidas del Cementerio General
Durante 2025, el Ministerio de Obras Públicas continuará el desarrollo de los elementos de diseño técnico pendientes y ejecutará las obras dentro de un cronograma propio. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos acompañará el proceso, en lo que respecta a conseguir los objetivos de participación de la sociedad civil, patrocinios de actores institucionales locales incumbentes y realizar tareas informativas y de difusión al público.
c. Expropiación de Colonia Dignidad: El segundo semestre de 2024 se dio inicio al diseño de las terceras versiones del Plan Nacional de Derechos Durante el año 2025, se espera que el proceso expropiatorio de Colonia Dignidad, llevado a cabo por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, avance a fin de trabajar en el diseño del correspondiente memorial.
d. Víctimas de violencia institucional
Implementación de trabajo intersectorial para la identificación y acompañamiento a víctimas de violencia institucional, para lo cual se abordará lo siguiente:
• Consolidar la información del catastro central de víctimas, para apoyar las tareas del programa.
• Avanzar en la articulación del abordaje de demandas y necesidades planteadas por las víctimas en la ruta hacia la reparación integral y, con ello, crear un circuito para la atención y derivación de víctimas de violencia institucional.
• Monitorear el acceso a la justicia en causas de violencia institucional, para la creación de un Observatorio de Violencia Institucional.
II. Promoción y Protección de los Derechos Humanos
Consolidar el rol de la Subsecretaría en la promoción y protección de los derechos humanos, mediante una gestión institucional moderna, eficiente, participativa y con perspectiva de género.
III. Asesoría jurídica en derechos humanos para política exterior del estado
Brindar asesoría altamente calificada en derecho al Ministerio de Relaciones Exteriores, en relación con procedimientos ante el Sistema Interamericano y del Sistema Universal de Derechos Humanos, y respecto a solicitudes de información emanadas de órganos de ambos sistemas, con perspectiva de género.
Durante el primer trimestre de 2025, finalizará la implementación de medidas por parte de la Subsecretaría de Derechos Humanos, para en el segundo trimestre someterse a la evaluación final por una entidad especialista externa al Programa para las Naciones Unidas y, con ello, obtener la certificación internacional.
IV. Gestión pública con un enfoque de derechos humanos
Transversalizar el enfoque de derechos humanos en los órganos de la administración del Estado, incorporando el enfoque basado en derechos humanos a las políticas públicas, a la formación de funcionarias y funcionarios públicas/os, y promoviendo los derechos humanos en la sociedad en general, con perspectiva de género.
Sobre capacitación y formación en derechos humanos, en 2025 se publicarán cinco nuevos cursos virtuales para funcionarios públicos y para la ciudadanía.
En cuanto a formación sincrónica, se implementarán dos nuevas Rutas de Aprendizaje en las regiones del Maule y Metropolitana, completando el ciclo formativo en el enfoque de derechos humanos a personas funcionarias de las 16 secretarías e instituciones regionales dedicadas al acceso a la justicia. Además, se desarrollarán cuatro talleres sobre derechos de las personas mayores en las regiones del Maule, Aysén, Ñuble y Metropolitana. Lo anterior, permitirá cumplir con la acción comprometida en el Segundo Plan Nacional de Derechos Humanos.
Respecto a este plan, se elaborarán las terceras versiones que estarán vigentes para el periodo
2026-2029. Para ello, durante el primer semestre se desarrollará el diseño de acciones, en un trabajo conjunto entre esta Subsecretaría y las instituciones que manifiesten su compromiso en participar en estos planes. La elaboración de los planes también considerará un proceso participativo, en el que la ciudadanía podrá pronunciarse respecto a las propuestas de acciones. Durante el último trimestre, los planes serán aprobados por los distintos comités y serán presentados al Presidente de la República el 10 de diciembre del 2025, en el marco del Día Internacional de los Derechos Humanos.
V. Cumplimiento de los compromisos internacionales en derechos humanos.
Analizar y proponer reformas y adecuaciones a la normativa interna que permitan al Estado avanzar en el cumplimiento de sus compromisos internacionales en materia de derechos humanos, derivados de la adopción de los tratados ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como de los estándares internacionales sobre la materia, con perspectiva de género.
A. Proyecto de ley que modifica la procedencia de la prisión preventiva y de suspensión de ejecución de la sentencia, respecto de mujeres embarazadas o que tengan hijos o hijas menores de tres años (Boletín N°11073-07).
Durante este periodo se espera continuar con la tramitación de esta iniciativa, la que inició el periodo legislativo encontrándose en Primer Trámite Constitucional, siendo discutida en la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.
VI. Asesoría jurídica en derechos humanos para política exterior del estado.
Brindar asesoría altamente calificada en derecho al Ministerio de Relaciones Exteriores, en relación con procedimientos ante el Sistema Interamericano y del Sistema Universal de Derechos Humanos, y respecto a solicitudes de información emanadas de órganos de ambos sistemas, con perspectiva de género.
a. Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales:
La Subsecretaría de Derechos Humanos entregará asesoría técnica al Ministerio de Relaciones Exteriores y al Ministerio de Desarrollo Social y Familia, para la preparación del diálogo constructivo ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales a efectuarse en el 78º período de sesiones del comité, durante el segundo semestre, en Ginebra, Suiza. En este sentido, la Subsecretaría apoyará en todo el proceso de preparación del diálogo, tanto en la preparación de insumos, revisión de los informes alternativos, organización de un encuentro con la sociedad civil antes del diálogo, preparación de la delegación, participación de la Subsecretaría como parte de la delegación de Chile, así como en el proceso de seguimiento de las recomendaciones que efectuará dicho comité.
b. Implementación de la herramienta tecnológica SIMORE Interamericano
El SIMORE corresponde a una herramienta informática en línea, que sistematiza las recomendaciones formuladas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, a través de sus diferentes mecanismos. Respecto de ella, en diciembre de 2023, se procedió a la entrega simbólica del Código Fuente de la plataforma a la Subsecretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en cuyos servidores fue instalada la herramienta tecnológica. Para este periodo se espera que el sistema permita continuar fortaleciendo las capacidades de las instituciones chilenas en la implementación y el seguimiento de las recomendaciones derivadas de los organismos internacionales de derechos humanos.
